Розвиток системи пробації та збільшення альтернатив позбавленню волі
Пробація — це система заходів кримінально-правового реагування, які альтернативні покаранню у вигляді позбавлення або обмеження волі. У світі вона існує вже більше 200 років, але для України це відносно нова система, адже Закон «Про пробацію» був ухвалений в 2015 р.
Необхідно наголосити, що, по-перше, пробація — це не покарання, яке застосовується замість позбавлення волі, а система, яка передбачає в т. ч. і покарання, альтернативне позбавленню волі. По-друге, головною метою пробації є безпека суспільства. Пробація не означає можливість правопорушнику уникнути покарання. Це просто більш перспективна і логічна схема виконання цього покарання, поєднана з допомогою, підтримкою, мотивацією до змін без вилучення людини із суспільства.
Впродовж останніх років наша країна впевнено рухається шляхом глибоких і структурних реформ. Трансформації, що відбуваються сьогодні в усіх ключових напрямах життя держави, є фундаментом для якісних змін у середньостроковій перспективі, основою для підвищення добробуту та рівня життя нас із вами – громадян України.
Для розвитку системи пробації з початку існування активно вводиться міжнародна практика. Так, Державна установа «Центр пробації» взаємодіє з міжнародними організаціями у проектах, а саме «PRAVO-Justice» (ЄВРОСОЮЗ) для впровадження досвіду зарубіжних країн з використанням альтернативних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі. Проект “NORLAU Проект пробації” (“Норвезькі радники з питань верховенства права в Україні”) (НОРВЕГІЯ) є підтримка Міністерства юстиції у створенні повномасштабної пробації, що відповідатиме європейським стандартам.
“МАТРА” “Пробація та альтернативні санкції в Україні”(НІДЕРЛАНДИ) – це проект метою якого є більш справедливе і якісне відправлення правосуддя в Україні завдяки налагодженню діяльності новоствореної системи пробації та сприянню індивідуалізованому підходу до вибору виду покарання.
В результаті проведеної роботи персоналу органів пробації до суспільства повертається повноцінна людина, яка працює, сплачує податки, не порушує законодавство, створює сім’ю. Більше того, ця система більш економна у порівнянні з витратами на забезпечення тюремного ув’язнення.
Розроблені Міністерством юстиції законопроєкти № 5359 від 12.04.2021 та № 5360 від 12.04.2021 щодо розвитку системи пробації, збільшення альтернатив позбавленню волі та створення умов для зниження рецидивної злочинності незабаром будуть розглянуті народними депутатами. «Наразі система виконання покарань в Україні сфокусована на ізоляції людини, на фізичному унеможливленні вчинення нею повторного злочину протягом певного періоду. В той час, як основний фокус, що підтверджується міжнародним досвідом, має бути на ресоціалізації злочинця, на корегуванні його поведінки у суспільстві. Така незбалансованість системи і внутрішня нелогічність призводить до того, що в Україні і кількість рецидивів, і рівень злочинності загалом залишаються високими. Наше завдання – змістити фокус системи виконання кримінальних покарань і забезпечити безпеку суспільства», – зазначила Олена Висоцька, заступниця Міністра юстиції України. Проєкти законів щодо розвитку альтернативних видів покарання передбачають, зокрема:
- запровадження пробаційного нагляду, як виду покарання без ізоляції від суспільства;
- заміну покарання у виді обмеження волі на пробаційний нагляд за ненасильницьких злочини;
- арешт як вид покарання тільки до засуджених військовослужбовців;
- удосконалення виконання покарання у виді штрафу (збільшення строку розстрочки виплати штрафу);
-розширення та удосконалення застосування громадських робіт та звільнення від відбування покарання з випробуванням;
- впровадження динамічної безпеки;
- запровадження застосування електронного моніторингу (електронні браслети) без ізоляції від суспільства;
- вдосконалення порядку застосування запобіжних заходів у виді тримання під вартою (доступність застави як дієвої альтернативи триманню під вартою та обмеження строків тримання під вартою під час судового провадження);
- впровадження автоматизованої оцінки ризику вчинення повторного правопорушення;
- створення мультирежимних установ із секторами різних рівнів безпеки (для економії видатків); платні послуги в слідчих ізоляторах.
Відповідно до даних законопроектів, пробація застосовуватиметься і буде розрахована на категорію нетяжких злочинів.
Впродовж останніх років наша країна впевнено рухається шляхом глибоких і структурних реформ. Трансформації, що відбуваються сьогодні в усіх ключових напрямах життя держави, є фундаментом для якісних змін у середньостроковій перспективі, основою для підвищення добробуту та рівня життя нас із вами – громадян України.
Старший інспектор
Новгород-Сіверського районного сектору №2
філії Державної установи «Центр пробації» в Чернігівській області
майор внутрішньої служби Сергій Сенько
